Hukum Berkaitan Pembangunan Tanah Wakaf Di Bawah Rancangan Malaysia Ke Sembilan (RMK-9)

Keputusan

Muzakarah Jawatankuasa Fatwa Majlis Kebangsaan Bagi Hal Ehwal Ugama Islam Malaysia Kali Ke-77 yang bersidang pada 10 - 12 April 2007 telah membincangkan Hukum Berkaitan Pembangunan Tanah Wakaf Di Bawah Rancangan Malaysia Ke Sembilan (RMK-9). Muzakarah telah memutuskan bahawa:
 
1. Status Bangunan yang Telah Siap Dibina Di Atas Tanah Wakaf
 
i) Bangunan yang telah siap dibina di atas tanah wakaf tidak menjadi wakaf secara automatik. Sekiranya pihak JWZH ingin mewakafkannya, ia tidak menjadi halangan.
 
ii) Bangunan tersebut perlu didaftarkan sebagai harta wakaf yang baru dan perlu memenuhi rukun-rukun wakaf dan enakmen negeri-negeri.
 
2. Pembangunan Menggunakan Dana Program Pembangunan Harta Wakaf RMK 9 Di Atas Tanah Baitulmal Milik MAIN
 
i) Tanah baitulmal milik MAIN dan bangunan yang dibina di atas tanah tersebut yang menggunakan dana program pembangunan Harta Wakaf RMK 9 boleh didaftarkan sebagai harta wakaf.
 
ii) Untuk memenuhi dan mematuhi peraturan syariah, JWZH hendaklah merujuk kepada syarat-syarat wakaf yang sedia ada.
 
3. Pemajakan Tanah Wakaf Kepada Pesuruhjaya Tanah Persekutuan
 
    Tanah wakaf boleh dipajak tetapi tidak boleh dijual.
 
4. Penjualan Pajakan Unit Kedai/Kediaman/Ruang Pejabat Yang Telah Dibangunkan Di atas Tanah  
    Wakaf
 
i) Unit-unit kediaman atau kedai yang dibina di atas tanah wakaf boleh dipajak kepada individu bagi tempoh jangka panjang.
 
ii) Syarat dan kaedah yang perlu dipatuhi supaya menepati keperluan syarak adalah berdasarkan Akad Pajakan (sewaan).
 
5. Status Kerajaan Persekutuan Dalam Pembangunan Tanah Wakaf
 
i) Kerajaan Persekutuan boleh dianggap sebagai pewakaf dengan syarat peruntukan yang disediakan untuk membangunkan tanah wakaf diniat untuk wakaf.
 
ii) Sebagai pewakaf, kerajaan berhak menentukan syarat-syarat harta yang diwakafkan. Sungguhpun begitu, perlantikan nazir tidak dibenarkan kerana bercanggah dengan Enakmen sedia ada.
 
6. Jabatan Wakaf Zakat dan Haji (JWZH) Sebagai Pemegang Amanah Dana Program Pembangunan
     Harta Wakaf RMK 9
 
JWZH boleh menjadi pemegang amanah dana Program Pembangunan Harta Wakaf RMK 9 melalui entiti wakaf kebangsaan yang akan ditubuhkan menerusi usahasama ekonomi dengan MAIN dengan syarat mendapat persetujuan kedua-dua belah pihak di antara MAIN dan JWZH.
 
7. Pemegang Amanah Tunggal Wakaf
 
Isu MAIN sebagai pemegang amanah tunggal wakaf bukan merupakan isu syariah sebaliknya isu dasar yang melibatkan pentadbiran.
 
8. Wakaf Wang Tunai
 
   Berwakaf dalam bentuk wang tunai adalah dibolehkan di dalam Islam.
 
9. Pengecualian atau Remitan Cukai Tanah Terhadap Harta Wakaf.
 
    Harta wakaf wajar mendapat pengecualian daripada cukai.

 

English Version

 
The Rulings Regarding the Development of Waqf Land Under the Ninth Malaysia Plan
 
Decision:

The 77th Muzakarah (Conference) of the Fatwa Committee of the National Council for Islamic Religious Affairs Malaysia held on 10th -12th April 2007 has discussed the rulings regarding the development of waqf land under the Ninth Malaysia Plan. The Committee has decided that:
 
1. The status of the completed building on the waqf land

i) The completed building on the waqf land is not automatically converted into a waqf property. However, there is no impediment if the JWZH (The Department of Waqf, Zakat and Hajj) intends to make such a building as waqf

ii) Such a building must be registered as a new waqf property and must fulfil the requirements of waqf and states enactments

2. Development using Ninth Malaysia Plan Waqf Land Development Programme Fund on Baitulmals land owned by MAIN (State Council of Religious Affairs)

I) Baitul Mal land owned by MAIN and building constructed on the waqf land that utilized the Waqf Land Development Programme Fund can be registered as waqf property.

II) In order to make the project comply with Shariah, JWZH has to refer to the requirements of waqf
 
3. Leasing waqf land to the Federal Land Commissioners

I) The waqf land can be leased but cannot be sold
 
4. Selling of lease of shop lot/house/office space that has been developed on the waqf land.
 
I) The dwelling or shop units developed and constructed on
the waqf land may be leased to any individual for a long
term period.

II) The requirements and the methods must be followed to ensure the project complies with Shariah and the lending agreement.
 
5. The status of Federal Government in the development of the waqf land

I) The Federal Government can be regarded as the endower on a condition that the fund provided was meant for waqf

II) As the endower, the government has the right to determine the requirements for the waqf property. However, the appointment of nazir (supervisor) is not allowed as it is contradictory to the enactment
 
6. The Deparment of Waqf, Zakat, and Hajj (JWZH) as the trustee of the Ninth Malaysia Plan Development of waqf Property Programme

I) JWZH can be the trustee for Ninth Malaysia Plan waqf land development programme fund via the national waqf entity to be established through an economic joint venture with MAIN on the condition that both parties JWZH and MAIN are in agreement.
 
7. Sole trustee of the waqf

I) The issue of MAIN as the sole trustee of waqf properties is not a Shariah issue but rather a matter of policy involving administration.

8. Waqf in the form of money

I) Givings Waqf in the form of money is permissible in Islam.

9. Waiver or tax remittance on land tax on waqf property

I) Waqf property should be exempted from tax.
 

Arabic Translation

الحكم المتعلق بتنمية أراضي الوقف في الخطة الخمسية التاسعة الماليزية (RMK – 9)
 
في 10-12 من نوفمبر لعام 2007م عقد مجلس الفتوى الوطني الماليزي الجلسة (77) للمباحثة فيما يتعلق بالحكم المتعلق بتنمية أراضي الوقف في الخطة الخمسية التاسعة الماليزية     (RMK – 9). وأصدر المجاس قراره على النحو التالي :
 
1. حالة المباني الموجودة سابقاً على أراضي الوقف.
i. لا تكون المباني التي تم بناؤها على أراضي الوقف وقفاً بنفسها، ولكن لا مانع أن تُجعل وقفاً من قبل مكتب الأوقاف والزكاة والحج (JWZH).
ii. يجب تسجيل تلك المباني  تحت اسم الوقف الجديد، وذلك بعد استيفاء أركان الوقف التابع لقانون الولاية.
 
 
2. تنمية أراضي الوقف باستخدام صندوق برنامج تنمية أراضي الوقف الخطة الخمسية التاسعة الماليزية (RMK-9) على أراضي بيت المال التابعة لممتلكات هيئة الشؤون الإسلامية للولاية.
i. يجوز تسجيل أرض بيت المال ملك هيئة الشؤون الإسلامية للولاية والمباني الموجودة عليها كممتلكات الوقف بتمويل  صندوق التنمية العقاري للخطة الخمسية التاسعة الماليزية (RMK-9).
ii. مراجعة شروط الوقف الحالية للتأكد من عدم مخالفتها للشريعة الإسلامية.
 
 
3. تأجير أراضي الوقف لمفوض الأراضي الوطنية.
i. يجوز تأجير أرض الوقف، ولكن لا يجوز بيعها.
 
 
4. بيع تأجيرات المحلات/والمنازل/المكاتب التي نشأت على أراضي الوقف.
i. يجوز تأجير الوحدات السكنية أو المحلات التي بنيت في أراضي الوقف للأفراد ولمدة طويلة.
ii. تكون الشروط وإجراءات عقد التأجير أساساً في تطبيق عملية التأجير كي توافق الشريعة الإسلامية.
 
 
5. موقف الحكومة الفيدرالية تجاه تنمية أراضي الوقف.
i. يمكن اعتبار الحكومة الفيدرالية صاحب الوقف بشرط أن تكون ميزانية بناء أرض الوقف مقصودة من من الحكومة.
ii. يجوز للحكومة الفيدرالية – صاحب الوقف - تحديد شروط الوقف، ولكن لا يجوز تعيين المراقب لأنه مخالف للقوانين الموجودة.
 
 
6. مكتب الأوقاف والزكاة والحج (JWZH) كأمين الصندوق لبرنامج تنمية العقارات الوقفية في الخطة الخمسية التاسعة الماليزية (RMK – 9).
i. يجوز لمكتب الأوقاف والزكاة والحج أن يكون أمين الصندوق لبرنامج تنمية العقارات الوقفية  في الخطة الخمسية التاسعة الماليزية (RMK – 9) عن طريق مجلس الأوقاف الوطني الذي سيتم إنشاؤه بالتعاون الاقتصادي بين هيئة الشؤون الإسلامية للولاية  ومكتب الأوقاف والزكاة والحج بعد موافقة الطرفين.
 
 
7. الوصي الوحيد الأوقاف
i. قضية هيئة الشؤون الإسلامية للولاية كوصي وحيد للأوقاف لا تعتبر قضية شرعية، وإنما هي قضية تتعلق بالشؤون الإدارية.  
 
 
8. التوقيف النقدي.
i. التوقيف النقدي جائز في الإسلام.
 
 
9. إعفاء أو استثناء ضرائب الأرض على العقارات الوقفية.
i. يجوز للعقارات الوقفية الإعفاء عن دفع ضرائب الأرض.
 
Keputusan Fatwa Kebangsaan lain berkaitan: 
Bil Tajuk Bil. JKF Tarikh Keputusan
1 Hukum Membangunkan Tanah Wakaf Khas Dengan Pembangunan Selain Daripada Niat Asal Pewakaf Muzakarah Kali Ke-80 1 Feb, 2008
2 Hukum Wakaf Bagi Tanah Bertaraf Hak Milik Terhad Muzakarah Kali Ke-65 13 Oct, 2004
3 Hukum Menyerahkan Sebahagian Tanah Wakaf Kepada Pihak Berkuasa Muzakarah Kali Ke-46 22 Apr, 1999
4 Saham Wakaf Dan Wakaf Ganti (Wakaf Ibdal) Muzakarah Kali Ke-4 13 Apr, 1982